“Sivil toplum” aktörleri hakkındaki tartışma kutuplaşmıştır. Bu yüzden STK'nın yeni kuralları – sivil toplum özgürlüğünün kısıtlanması yok, ancak maksimum adalet. Yeni bir girişim kurmaya konuk katkısı.
Demokrasimiz açık görüş, bağlılık, inisiyatif ve eleştiri anlaşmazlığından yaşıyor. Ancak, özellikle devlet desteği veya zorlukla anlaşılabilir finansal kaynaklar ile karşılaşmadığı durumlarda, siyasi etki, şeffaflık ve tarafsızlık için açık kurallara da ihtiyaç duyar. Şimdiye kadar, siyasi süreçlerde artan gruplara ne seçilmiş ne de düzenlenmiş ne de kontrol edilemez.
Bu kadar “sivil toplum” aktörlerinin rolünün rolü hakkındaki tartışma giderek daha fazla kutuplaşıyor. Bir yandan, “sivil topluma saldırı” planlayan diğer muhafazakar güçlerde iyinin ilerici savunucuları. Temeller görüş dışıdır, demokraside sadece katılım değil, aynı zamanda sınırlama ile de ilgilidir. Güç kontrol edilebilir olmalıdır. Bunun temeli şeffaflıktır.
“Sivil toplum” olarak belirtilenlerin çoğu tartışmasız temel öneme sahiptir. Kültürel ve spor kulüplerine, sosyal projelere veya çevre için gönüllü bir katılım, örneğin vergi indirimi veya proje tanıtımı şeklinde saygı, tanınma ve devlet desteğini hak eder.
Bununla birlikte, kar amacı gütmeyen bir kuruluş olarak ilan edilen her kuruluş, daha geniş anlamda sivil toplumla eşitlenemez. Özellikle hassas alanlarda çalışan politik olarak hareket eden STK'larla – göç, çevre politikası, cinsiyet sorunları, demokrasinin korunması ve ifade özgürlüğü – sivil katılım, devlet tarafından finanse edilen gündem ve parti alma etkisi arasındaki sınırlar. Siyasi görüşleri şekillendiren herkes aslında özellikle keskin kontrol altında olmalıdır.
Siyasi partilerin ön örgütleri
Devletin etkisini önlemek için, Almanya'daki parti yasası, taraf parti finansmanı için katı yönergeler biliyor. Ancak, bu netlik, siyasi olarak hareket eden STK'ları finanse ederken mevcut değildir. Aslında bir önlük siyasi partilerin kuruluşları olarak “Yaşayan Demokrasi” gibi federal programlardan kamu fonları alırlar. Veya vergi lehine.
Siyasi irade süreci, devletsiz bir alan olarak tanımlanır. Devlet onları kontrol etmemeli, tahrif etmemeli, üçüncü taraflara hakim olmama. Federal Anayasa Mahkemesi bunu defalarca netleştirdi. Bununla birlikte, STK'lar siyasi muhaliflere karşı gösteriler düzenlerse veya devlet fonları tarafından siyasi kampanyaları yönlendirirse, tam olarak bu tehlike vardır.
Siyasi partiler siyasi irade oluşumuna katılmakla yükümlüdür ve bu nedenle gelirlerini açıklamalıdır. Anonim büyük bağışlar, yurtdışından finansal destek kadar yasaklanmıştır. Nedeni açıktır: Demokratik egemenlik dış etkilerden korunmalıdır. Ancak, bu tür kurallar STK'lar için geçerli değildir. Hükümetler, şirketler ve hatta şüpheli vakıflar tarafından herhangi bir zamanda evden ve yurtdışından fonları kabul edebilirsiniz. Skandal ya da partilerle suç olan bir suç STK'larda uygulama. Yabancı parayla siyasi etki yaratmak istiyorsanız, sadece bir STK başlatmanız gerekir.
Birçok STK kar amacı gütmeyen olarak kabul edilmektedir. Ancak, vergi koduna göre, yalnızca “politik olarak aktif” olmayanlar kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Bu sınır genellikle pratikte aşılır ve çok nadiren yaptırım uygulanır. Yasalara karşı açıkça ajite eden veya siyasi muhalifleri kınayan STK'lar hala statülerini koruyor.
Pek çok STK, bakanlıklarda lobi yaparak, yasama prosedürlerini etkileyen, ancak politik olarak cevap vermek zorunda değiller – ve şeffaflığa tabi değildir. Ancak her demokrasinin temel bir prensibi, etkileyenlerin bir hesap yapması gerektiğidir. Bu şirketler, medya, kiliseler için geçerlidir. Ve ayrıca STK'lar için de geçerli olmalıdır.
Bu yüzden yeni kurallara ihtiyaç var – sivil toplum özgürlüğünün kısıtlanması yok, ancak maksimum adalet:
Birincisi, siyasi karar verme süreçlerini etkileyen veya dernek yasası gibi özel hakların tadını çıkaran kuruluşlar, para akışlarının yanı sıra personel veya yapısal bağımlılıkları da açıklamalıdır.
İkincisi, bir kayıtta, amaç bağlanması da dahil olmak üzere devlet tarafından finanse edilen projeler herkese açık olarak görülebilir olmalıdır.
Üçüncüsü, her şeyden önce, özel kuruluşların kontrol, hesap verebilirlik ve şeffaflık için ilgili gereksinimleri karşılamadan egemen görevleri yerine getirmelerine izin verilmemesi gerekmektedir.
Görünür, kontrol edilebilir ve hesap verebilir
Bu hafta kurulan “Girişim Şeffaf Demokrasi Girişimi”, temel demokratik ilkeleri güçlendirmek için bir platform olarak görüyor, çünkü demokrasi sadece yeni güç aktörleri – sivil toplumun bornozunda ister uzman bir ağ olarak – görünür, kontrol edilebilir ve hesap verebilirse çalışıyor.
Görevimizi finansal ve yapısal bağımlılıkların aydınlatılmasında ve daha fazla şeffaflık için somut öneriler sunmada görüyoruz, çünkü sadece şeffaf bilgi temelinde kamuya açık olabilir. Parlamentoları ve vatandaşları demokrasi anlamında kullanıp kullanmadığını kontrol etmenin tek yolu budur.
“Sivil toplum” gibi terimlerin siyasi savaş terimleri olarak kullanıldığı ve STK'ların güçlü, finansal açıdan güçlü kuruluşlara dönüştüğü artan kutuplaşma zamanlarında, hukukun üstünlüğüne geri dönüş gereklidir. Önemli sosyal katılım ve siyasi etki arasındaki sınır tekrar tanınabilir olmalıdır. Demokraside vazgeçilmezdir.
STK'lara güvensizlik ile ilgili değil. Gücün güvensizliği ile ilgilidir. Bu yüzden her zamankinden daha fazla şeffaflık ve kontrol gerektirir. Ve elbette devletin sadece demokrasiyi talep etmekle kalmayıp aynı zamanda onu uygulama istekliliği.
Anja Stürzl, Frankfurt/Main ve Münih merkezli kendi hukuk firması ile vergi hukuku için uzman bir avukat olarak çalışmaktadır. Bir öğretim görevlisidir ve vergi cezası hukuku konularında düzenli olarak uzman dergilerde yayınlanmaktadır.
Demokrasimiz açık görüş, bağlılık, inisiyatif ve eleştiri anlaşmazlığından yaşıyor. Ancak, özellikle devlet desteği veya zorlukla anlaşılabilir finansal kaynaklar ile karşılaşmadığı durumlarda, siyasi etki, şeffaflık ve tarafsızlık için açık kurallara da ihtiyaç duyar. Şimdiye kadar, siyasi süreçlerde artan gruplara ne seçilmiş ne de düzenlenmiş ne de kontrol edilemez.
Bu kadar “sivil toplum” aktörlerinin rolünün rolü hakkındaki tartışma giderek daha fazla kutuplaşıyor. Bir yandan, “sivil topluma saldırı” planlayan diğer muhafazakar güçlerde iyinin ilerici savunucuları. Temeller görüş dışıdır, demokraside sadece katılım değil, aynı zamanda sınırlama ile de ilgilidir. Güç kontrol edilebilir olmalıdır. Bunun temeli şeffaflıktır.
“Sivil toplum” olarak belirtilenlerin çoğu tartışmasız temel öneme sahiptir. Kültürel ve spor kulüplerine, sosyal projelere veya çevre için gönüllü bir katılım, örneğin vergi indirimi veya proje tanıtımı şeklinde saygı, tanınma ve devlet desteğini hak eder.
Bununla birlikte, kar amacı gütmeyen bir kuruluş olarak ilan edilen her kuruluş, daha geniş anlamda sivil toplumla eşitlenemez. Özellikle hassas alanlarda çalışan politik olarak hareket eden STK'larla – göç, çevre politikası, cinsiyet sorunları, demokrasinin korunması ve ifade özgürlüğü – sivil katılım, devlet tarafından finanse edilen gündem ve parti alma etkisi arasındaki sınırlar. Siyasi görüşleri şekillendiren herkes aslında özellikle keskin kontrol altında olmalıdır.
Siyasi partilerin ön örgütleri
Devletin etkisini önlemek için, Almanya'daki parti yasası, taraf parti finansmanı için katı yönergeler biliyor. Ancak, bu netlik, siyasi olarak hareket eden STK'ları finanse ederken mevcut değildir. Aslında bir önlük siyasi partilerin kuruluşları olarak “Yaşayan Demokrasi” gibi federal programlardan kamu fonları alırlar. Veya vergi lehine.
Siyasi irade süreci, devletsiz bir alan olarak tanımlanır. Devlet onları kontrol etmemeli, tahrif etmemeli, üçüncü taraflara hakim olmama. Federal Anayasa Mahkemesi bunu defalarca netleştirdi. Bununla birlikte, STK'lar siyasi muhaliflere karşı gösteriler düzenlerse veya devlet fonları tarafından siyasi kampanyaları yönlendirirse, tam olarak bu tehlike vardır.
Siyasi partiler siyasi irade oluşumuna katılmakla yükümlüdür ve bu nedenle gelirlerini açıklamalıdır. Anonim büyük bağışlar, yurtdışından finansal destek kadar yasaklanmıştır. Nedeni açıktır: Demokratik egemenlik dış etkilerden korunmalıdır. Ancak, bu tür kurallar STK'lar için geçerli değildir. Hükümetler, şirketler ve hatta şüpheli vakıflar tarafından herhangi bir zamanda evden ve yurtdışından fonları kabul edebilirsiniz. Skandal ya da partilerle suç olan bir suç STK'larda uygulama. Yabancı parayla siyasi etki yaratmak istiyorsanız, sadece bir STK başlatmanız gerekir.
Birçok STK kar amacı gütmeyen olarak kabul edilmektedir. Ancak, vergi koduna göre, yalnızca “politik olarak aktif” olmayanlar kar amacı gütmeyen bir kuruluştur. Bu sınır genellikle pratikte aşılır ve çok nadiren yaptırım uygulanır. Yasalara karşı açıkça ajite eden veya siyasi muhalifleri kınayan STK'lar hala statülerini koruyor.
Pek çok STK, bakanlıklarda lobi yaparak, yasama prosedürlerini etkileyen, ancak politik olarak cevap vermek zorunda değiller – ve şeffaflığa tabi değildir. Ancak her demokrasinin temel bir prensibi, etkileyenlerin bir hesap yapması gerektiğidir. Bu şirketler, medya, kiliseler için geçerlidir. Ve ayrıca STK'lar için de geçerli olmalıdır.
Bu yüzden yeni kurallara ihtiyaç var – sivil toplum özgürlüğünün kısıtlanması yok, ancak maksimum adalet:
Birincisi, siyasi karar verme süreçlerini etkileyen veya dernek yasası gibi özel hakların tadını çıkaran kuruluşlar, para akışlarının yanı sıra personel veya yapısal bağımlılıkları da açıklamalıdır.
İkincisi, bir kayıtta, amaç bağlanması da dahil olmak üzere devlet tarafından finanse edilen projeler herkese açık olarak görülebilir olmalıdır.
Üçüncüsü, her şeyden önce, özel kuruluşların kontrol, hesap verebilirlik ve şeffaflık için ilgili gereksinimleri karşılamadan egemen görevleri yerine getirmelerine izin verilmemesi gerekmektedir.
Görünür, kontrol edilebilir ve hesap verebilir
Bu hafta kurulan “Girişim Şeffaf Demokrasi Girişimi”, temel demokratik ilkeleri güçlendirmek için bir platform olarak görüyor, çünkü demokrasi sadece yeni güç aktörleri – sivil toplumun bornozunda ister uzman bir ağ olarak – görünür, kontrol edilebilir ve hesap verebilirse çalışıyor.
Görevimizi finansal ve yapısal bağımlılıkların aydınlatılmasında ve daha fazla şeffaflık için somut öneriler sunmada görüyoruz, çünkü sadece şeffaf bilgi temelinde kamuya açık olabilir. Parlamentoları ve vatandaşları demokrasi anlamında kullanıp kullanmadığını kontrol etmenin tek yolu budur.
“Sivil toplum” gibi terimlerin siyasi savaş terimleri olarak kullanıldığı ve STK'ların güçlü, finansal açıdan güçlü kuruluşlara dönüştüğü artan kutuplaşma zamanlarında, hukukun üstünlüğüne geri dönüş gereklidir. Önemli sosyal katılım ve siyasi etki arasındaki sınır tekrar tanınabilir olmalıdır. Demokraside vazgeçilmezdir.
STK'lara güvensizlik ile ilgili değil. Gücün güvensizliği ile ilgilidir. Bu yüzden her zamankinden daha fazla şeffaflık ve kontrol gerektirir. Ve elbette devletin sadece demokrasiyi talep etmekle kalmayıp aynı zamanda onu uygulama istekliliği.
Anja Stürzl, Frankfurt/Main ve Münih merkezli kendi hukuk firması ile vergi hukuku için uzman bir avukat olarak çalışmaktadır. Bir öğretim görevlisidir ve vergi cezası hukuku konularında düzenli olarak uzman dergilerde yayınlanmaktadır.